百大项目促投资环境进一步优化
发布日期:2020-11-30 访问次数: 信息来源:办公室

百大项目是省委省政府确立的基础设施与重点产业的重大投资类项目,集中于环保、民生、医疗、旅游等各大领域。今年的项目数增至500个,预计年度投资超过2500亿元,拉动就业65万人。百大项目将极大地激发龙江发展潜能,在稳投资促增长、稳就业保市场主体和稳预期应对经济下行等方面发挥关键的作用,成为龙江经济的稳定器和助推器。

百大项目是优化龙江投资环境特别是“软”环境的载体和“窗口”。投资软环境是除了资源禀赋、区位特点及基础设施以外的因素,是人文环境、法治环境和市场环境的有机结合,是地区软实力的综合体现。引资是营商的先导和首要条件,优化投资软环境在营商环境建设中的作用尤为重要。政府是投资环境的塑造者,也是软环境的培育者。政府应主动作为,从大局着眼、小事入手,以百大项目为突破口,在促进基本建设和项目投资等“硬件”设施不断完善的同时,推动包括思想观念、体制机制、管理服务以及文化法治在内的“软环境”的深刻改变,将一些成功经验和做法上升为制度层面,形成长效机制,推动政府治理体系和治理能力的现代化。

借力百大项目营造诚实守信的信用环境

◆百大项目是体现一个地区诚信水平的重要窗口,也是优化诚信环境的重要载体

诚信是社会文明进步的标志,也是法治的道德基础。在招商引资中,影响投资者决策的因素更多是软环境,特别是信用环境。个别的失信违约将对全省的营商环境口碑产生“一损俱损”影响,必须引以为鉴。百大项目是体现一个地区诚信水平的重要窗口,也是优化诚信环境的重要载体。政府应高度重视诚信建设,并信守承诺和约定,在社会信用体系建设中做出表率,提升公信力。完善和落实《政务诚信建设实施方案》,加强诚信宣传教育,培育契约精神,精心打造一诺千金、言出必行的良好氛围。政务诚信建设只有纳入法治化轨道,才能切实保障企业家的合法权益,才能在招商之后真正安商、稳商和富商。要健全失信惩戒机制,实施政府失信专项整治行动,坚决防止政出多头、条块不一、朝令夕改、因人施政等有损政府公信力的现象。筑巢引凤吸引更多跨国公司和知名企业来龙江投资,营造“投资必过山海关,过关首选黑龙江”的振兴发展好环境,把更多好项目、大项目配置到龙江。

借力百大项目推动县域经济补短板乘势发展

◆县域是民营经济的沃土,是改革创新的试验田

省域的基本单元是县域,县域是地区经济发展水平的缩影和真实写照。县域是民营经济的沃土,是改革创新的试验田。我省的民营经济总量仅占发达省区的1/6至1/5,一个重要原因是县域经济相对薄弱。一些县对大项目引资热情不高,把自己定位在“局外人”。县域经济发展不充分,也说明增长空间巨大。县级政府应着力加大软环境建设力度,在找准定位、科学布局的基础上有的放矢,提高对招商企业的跟踪专注度,盯住项目,促成项目。应赋予县级政府更多的自主权、决策权和审批权,为敢闯敢试的基层干部提供创业舞台。完善县级干部外派学习制度,在学习中促创新,在实践中谋发展。

借力百大项目进一步提升政务服务水平

◆百大项目能够催生新理念和新思想,能够将“放管服”落到实处,促进政务服务更加高效便捷

百大项目能够考验地方政府的态度和能力,是锻炼和提升干部能力的主阵地。百大项目能够催生新理念和新思想,能够将“放管服”落到实处,促进政务服务更加高效便捷。例如,以商招商、外脑招商、以服务促招商等形式,大大改善了投资绩效;项目建设抓“三率”(即开工率、投资完成率、资金到位率)、容缺审批、当场办、限时办等模式,大大缩短了审批时限。绥化天有为等25个项目前期工作提前50天完成,建龙西钢等46个项目平均提前36天开工,G11鹤大等9个交通项目,当日申报当日获批。哈尔滨新区依托自贸区产业政策,发布推动产业聚集发展“黄金30条”措施,采取“一业一案、一企一策”精准施策,今年上半年省百大项目和市重点项目已开复工49个,跑出了项目建设的“龙江速度”和“新区速度”。上述做法处处体现创新的精髓,部门边界、本位主义被打破,横向联动机制发挥了合力作用,在实践中收效显著,值得总结推广经验,形成示范效应和长效机制。应加强和规范项目建设的事中和事后监管,依法依规对企业进行监督检查,并确保检查工作不影响企业运行。以百大项目为牵引,加快构建法治政府、高效政府、廉洁政府,构建服务型政府和责任型政府,不断完善政府治理体系,提高治理能力。

借力百大项目完善干部选拔任用机制

◆公务人员的态度和执行力是软环境建设的关键因素,决定了招商引资的成败

确立新时期好干部任用标准,树立鲜明用人导向。公务人员的态度和执行力是软环境建设的关键因素,决定了招商引资的成败。完善公务员职级晋升管理办法,建立公务员实绩考核系统,明确考核依据和具体指标,将干部的德、绩、廉等表现作为职级晋升硬性条件。突出实绩导向,将干部职级晋升与实绩考核紧密挂钩,使敢担当、善作为、有业绩的干部有舞台,受褒奖。例如,牡丹江市探索出了“目标+考核”机制,将业绩考核与项目建设紧密挂钩,对业绩突出者实行表彰奖励,为优秀人才脱颖而出提供了制度保障。出台干部激励相关规定,将项目建设业绩作为重要参照条件。重点完善干部队伍正向激励体系,弘扬实干精神,使干部压力变动力,动力变业绩。健全容错纠错机制,实施精准问责。对实际存在的不作为、乱作为和慢作为现象,依法依规对干部实行追责问责。

 

(黑龙江日报)


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