哈尔滨市“十四五”规划《纲要》解读之八:厚植绿色发展优势 建设美丽生态宜居城市
发布日期:2021-06-29 访问次数: 信息来源:哈尔滨发改委

习近平总书记深刻指出:“绿色发展,就其要义来讲,是要解决好人与自然和谐共生问题。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然,否则就会遭到大自然的报复,这个规律谁也无法抗拒。”推动绿色发展,可以实现环境保护与经济发展的深度融合,是解决生态与发展问题、推动经济高质量发展,建设天蓝地绿水清美丽哈尔滨的“金钥匙”。“十四五”时期,哈尔滨将坚决贯彻落实习近平生态文明思想,树牢“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”理念,落实生态强省建设目标,保护好绿水青山,巩固提升良好生态环境

“十四五”期间,哈尔滨将如何处理好经济发展同生态环境保护的关系,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境

一是打造高品质国土空间落实主体功能区战略,编制实施全市国土空间规划,统筹城市建设、产业布局、人口分布和生态保护,强化空间功能分区管控。生态空间。加强重要生态斑块廊道联系,强化滨河湿地保护与重构,开展山前坡耕地区域综合治理,形成以山脉、水系为骨架,以山林河田湖为要素,“一带串联、一核镶嵌、两屏为障、多廊道贯通、多点散布”的生态安全格局。严守生态保护红线,落实农产品主产区和重点生态功能区产业准入负面清单制度,保护修复生态,开展退耕还林、封山育林,加大水环境治理,发展生态经济。农业空间。落实国家粮食生产功能区和重要农产品生产保护区制度,坚持保护与发展并重,维护好2385.41万亩农产品种植区土壤环境、灌溉用水水质安全,引导畜禽养殖合理布局,改进农业生产方式,加强农业生产废弃物回收与资源化利用,发展绿色农业。城镇空间。科学实施开发强度管控,增强自主创新能力,培育特色产业集群,提升城市功能和品质,高效集聚经济和人口。

二是推进生态保护与修复对生态保护红线功能分区实行差别化保护管理,积极开展山水林田湖草生态保护修复试点。综合治理水土流失,实施阿城区(张广才岭阿城区段)生态保护修复、滨绥铁路阿城段两侧矿山地质环境恢复治理等工程。落实林长制,推进森林城市、森林乡村建设,以河流(库区)、农田林网、公路铁路、村屯绿化美化为重点,实施“三北”防护林体系建设工程、天然林保护工程、储备林建设工程等,完成人工造林12万亩、森林质量精准提升6万亩、森林抚育200万亩。到2025年,森林覆盖率达46%以上。

三是强化生态环境治理实施水污染防治行动。加大全流域污染治理力度,严格落实河湖长制,推动少陵河、蜚克图河等重点河流污染治理。到2025年,地表水国考断面达到或好于Ⅲ类水体比例达到国家要求、国考断面全面消除劣Ⅴ类水质。对完成整治的黑臭水体逐步实施绿化和景观建设,实现“有河要有水,有水要有鱼,有鱼要有草,下河能游泳”。推动县级以下“万人千吨”水源地环境问题整治。实施“蓝天工程”。持续开展供暖期散煤污染治理,实施散煤替代改造,实现主城区散煤清零;落实秸秆露天禁烧,推进秸秆综合利用;落实工业减排限排要求,完成燃煤电厂和市区建成区65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造。加强汽车尾气、工地扬尘等治理,城市建成区基本消除高排放车辆。到2025年,PM2.5浓度比2020年下降15%以上,城市空气质量优良天数比率达84%。实施土壤污染防治行动。深入开展土壤环境质量调查,划定农用地土壤环境质量类别,加强对严格管控类耕地的用途管理。到2025年,规模养殖场粪污处理设施装备配套率、医疗废弃物集中处置率均达100%,受污染耕地、污染地块安全利用率均达到国家标准。

四是促进绿色循环低碳发展全面推行清洁生产。支持哈高新区建设国家绿色产业基地,推动阿城钢铁产业园、依兰化工园区实施绿色改造。落实国家2030年前碳排放达峰行动方案,打造全省综合能源基地、大型风电基地。加快推进哈尔滨新区煤改气试点建设,降低碳排放强度。到2025年,天然气利用规模占能源消费总量比重达7%,单位GDP二氧化碳排放降幅达到省要求。全面提高资源利用效率。实施全民节能行动计划,单位GDP能源消耗降幅达到省要求。落实国家节水行动,严格控制全市用水总量与地下水开采量;鼓励推广再生水利用。到2025年,市区生活污水处理厂再生水回用率达20%以上,工业用水重复利用率提高到95%,单位GDP用水降幅达24%。严格土地用途管制,推广应用节地技术和模式。实施秸秆资源综合利用项目,规划建设依兰绿色可降解包装产业园等项目。到2025年,秸秆综合利用率达95%以上。完善机动车、家电、消费电子产品、再生资源等领域回收网络,持续开展塑料污染治理。推进五常城市矿产、宾西循环化改造等国家示范试点项目建设。全面推广绿色建筑。开展超低能耗小区试点示范,鼓励新建建筑开展绿色建筑标识评价。到2025年,绿色建筑占新建建筑比例达100%、获得绿色建筑评价标识和住宅性能认定的项目建筑面积达1000万平方米,装配式建筑占新建建筑比例达35%。推进垃圾治理。全面实施垃圾源头分类减量、分类运输、分类中转、分类处置,建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点、中转站、终端处理设施。推广“互联网+物业”回收模式,促进生活垃圾分类清运体系和生活源再生资源回收体系两网融合。探索低成本、高效率餐厨垃圾无害化处理和资源化利用模式。落实“村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾处理工作体系。到2025年,实现城区生活垃圾零填埋,全市生活垃圾无害化处理率达100%、废弃产品规范回收与循环利用率达80%

五是推动“两山”生态价值转化探索建立多元化的冰雪资源价值实现路径机制,培育壮大冰雪产业;积极发展生态旅游等生态产业,推进排污权、用水权、用能权有偿使用交易试点,探索开展碳汇交易等生态产品交易。寒地冰雪。把握2022年北京冬奥会契机,依托融创冰雪乐园、冰雪大世界、亚布力等经典景区,实施“冰雪+”,开发大众化、体验式冰雪产品和项目。做强哈尔滨市区冰上产业和亚布力滑雪产业,规划建设亚布力世界级冰雪度假小镇,带动哈尔滨—二龙山景区—长寿山、哈尔滨—玉泉—帽儿山—乌吉密—亚布力两大冰雪旅游产业带发展,打造具有国际影响力的冰雪旅游带。积极培育寒地冰雪全产业链,规划建设冰雪装备产业园,建设国际冰雪产业合作样板区,建成国际冰雪运动基地和冰雪产业国际交流平台。生态旅游。依托交通干线和核心生态景区,促进森林、湿地等生态资源与文化旅游、红色基因、田园风情等深度嫁接,打造金源文化游、森林小火车漫游、休闲自驾游、养生度假游、美丽乡村游、红色文化游6大生态旅游主题观光线路,开发森林观光度假、运动休闲、养生度假、民俗体验等特色生态旅游产品,增强游客体验性和参与度。

 

 


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