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哈尔滨市发展和改革委员会副主任、党组成员张晓萍谈加快构建现代产业体系
发布日期:2019-11-15 浏览次数:

 

主    题:加快构建现代产业体系

时    间:2019年11月15日 10:00 - 10:30

嘉    宾:哈尔滨市发展和改革委员会副主任、党组成员张晓萍

摘    要:张晓萍就“加快构建现代产业体系”的话题与网友在线交流。

[主持人]

  各位网友,大家上午好!这里是哈尔滨市政府门户网站在线访谈。近年,全国各地纷纷出台推动产业发展的战略规划,作为本地高质量发展的工作抓手。今年哈尔滨市委、市政府出台了《关于加快构建现代产业的意见》,着力构建具有我市特色的现代产业新体系。今天,我们邀请到了哈尔滨市发展和改革委员会副主任、党组成员张晓萍做客直播间,为我们解读《意见》的有关情况。[2019-11-15 10:18:04]

[主持人]

  张主任,您好,欢迎您。请和我们的网友打个招呼吧。[2019-11-15 10:18:26]

[嘉宾张晓萍]

  各位网友朋友们,大家好!很高兴有这个机会,能够通过在线访谈这个平台向大家介绍一下哈尔滨市构建现代产业体系的规划情况。借此机会,也向长期以来一直关注我市产业发展的社会各界朋友表示衷心感谢![2019-11-15 10:18:43]

[主持人]

  张主任,很多网友对我市的产业发展背景了解不深,您能给我们介绍一下我市的产业发展的主要脉络吗?[2019-11-15 10:19:03]

[嘉宾张晓萍]

  好的,没有问题。简要来讲,近20年来,我市的主导产业是在不断调整变化的。哈尔滨市是老工业基地城市,产业发展也一直以制造业为核心。2001年至2009年期间,我市重点发展的优势产业是汽车、机械、装备制造、医药、食品、电子信息等。2010年,根据国务院加快发展战略性新兴产业的意见,我市提出将装备制造、食品、医药、石化作为四大优势产业,同时重点发展绿色食品、民用航空、电子信息、生物、新材料、新能源装备等6个战略性新兴产业。[2019-11-15 10:20:05]

[嘉宾张晓萍]

  2011年,鉴于我市获批成为国家服务业试点城市,在全市“十二五”规划中,提出将现代服务业作为我市“十二五”期间重点发展产业。2012年,市政府印发《哈尔滨市各区县(市)重点产业发展及布局规划(2012-2016)》,首次提出打造“4+6+1”现代产业体系,即做大做强装备制造、食品、医药和化工四大主导产业,加快发展民用航空、生物、新材料、新能源装备、电子信息、绿色食品六大战略性新兴产业,加快发展现代服务业。[2019-11-15 10:20:37]

[嘉宾张晓萍]

  2016年,我市“十二五”规划提出,加速农业现代化进程,实施工业倍增计划,重点发展装备制造、食品、医药、化工4个优势产业,以及民用航空、生物、新材料、新能源装备、电子信息、绿色食品六大战略性新兴产业。2019年,市委、市政府进一步聚焦发展重点、发挥资源禀赋优势、优化产业布局,通过梳理产业发展现状,分析产业发展潜力,研究提出在新时期加快构建现代产业体系,利用3年时间,重点推动4个主导产业和4个优势产业发展,带动全市经济发展扩量升级,培育产业创新发展新动能。[2019-11-15 10:21:03]

[主持人]

  张主任,我们制定《关于加快构建现代产业的意见》的出发点是什么呢?[2019-11-15 10:21:27]

[嘉宾张晓萍]

  在市委、市政府的坚强领导下,经过“十一五”、“十二五”两个五年的发展,我市产业结构不断优化,产业基础不断加强,逐步形成具有哈尔滨特色的产业发展格局,在省内发挥了显著的龙头带动作用。但与先进地区相比,我们也清醒地认识到,全市经济总量偏小、发展速度不快较慢、发展质量不高、内生动力不足,资源禀赋还没有得到充分发挥,新旧动能转换还未形成持续动力,产业布局还需要进一步优化调整。迫切需要利用三年时间加快构建一个现代产业发展体系,为产业振兴从十三五向十四五科学过渡,为下一个五年高质量发展夯实基础。[2019-11-15 10:21:44]

[嘉宾张晓萍]

  构建现代产业体系,就是要将有限的政府资源有效投入到具有牵一发而动全身的产业或重点领域发展中,也就是要在新时期通过确定产业发展的主攻方向,进一步聚焦发展重点、明晰产业布局和产业链条。为作出科学判断,有效取舍,我们分别对装备制造、交通运输装备、航空航天、生物医药、绿色食品、信息、材料、旅游、金融、物流、节能环保等11产业,开展了发展潜力分析,以此为基础,研究提出未来三年的主导产业和优势产业。经征询社会各界意见,开展专家论证,市政府专题会议、党组会议、常务会议、市委常委会议、市委全会研究讨论,确定了“4+4”现代产业新体系架构,提出了每个产业的重点领域、产业链图谱和产业功能区布局。[2019-11-15 10:22:05]

[主持人]

  张主任,出台实施加快构建现代产业体系的意见,对于我市产业发展将起到怎样的作用?[2019-11-15 10:22:24]

[嘉宾张晓萍]

  《哈尔滨市加快构建现代产业体系的意见》是在充分调研、分析、测算、论证的基础上形成的,吸纳了国家、省、市各方面、社会各界的意见建议,是以高质量发展为主题的,是立足资源禀赋的实际和产业发展的根基的。出台实施此意见,全市上下将进一步统一思想,凝聚力量,共同聚焦4个主导产业和4个优势产业,将工作重心放到产业链延伸、价值链提升,以及产业集群建设上,将有效衔接国家发展战略,有效承接我省“百千万”工程。[2019-11-15 10:22:43]

[嘉宾张晓萍]

  意见还进一步明确了全市九区九县的重点产业布局,确定了8个产业的细分领域,规划了40个产业功能区,九方面统筹推进的措施,既形成了我市未来三年抓产业、上项目的顶层设计,还成为市直部门、区县政府推动产业发展的操作手册。意见的实施将有利于统筹全市产业布局,推动区域经济错位有序发展;有利于弥补产业和空间的信息不对称,更好服务企业投资和项目建设;有利于叠加各类要素和政策资源,营造产业集聚发展的优良环境。[2019-11-15 10:23:00]

[主持人]

  张主任,能给我们介绍一下现代产业体系的整体架构吗?[2019-11-15 10:23:25]

[嘉宾张晓萍]

  我市将构建的现代产业体系,以产业高质量发展为主题,注重资源禀赋与国家战略需求相结合,注重产业维度与空间维度相结合,注重企业资源与创新资源相结合,在我省实施“百千万”工程建设中,主动发挥承载和示范带动作用,积极培育百亿级企业、千亿级产业,打造千亿级园区、千亿级产业集群。立足我市农业资源禀赋、老工业基地产业基础、现代服务业特色优势,通过聚焦主导产业,带动现代产业提质增效和扩量升级,通过聚焦优势产业,激发现代产业创新发展的新动能。[2019-11-15 10:23:36]

[嘉宾张晓萍]

  我市将构建以绿色农产品深加工、先进装备制造、现代生物医药、特色文化和旅游等4个主导产业为核心,以信息、新材料、金融、物流等4个优势产业为重点的“4+4”现代产业体系。为优化全市产业布局,提出“产业功能区”概念,重点规划布局40个产业功能区,推动各区、县(市)有序发展,形成特色产业“高地”和政策“洼地”,构建错位发展、互相支撑的区县产业发展格局。为进一步延伸和优化产业链条,围绕产业链上游供给保障、强化产业链中游集群配套、提升产业链下游产品竞争力,按行业细分领域梳理形成26条产业链,提出产业“上中下”游发展重点及关键产品,并延伸培育生产性服务业。[2019-11-15 10:24:14]

[嘉宾张晓萍]

  为强化工作的推进落实,设计了现代产业体系的组织和制度保障。通过成立以市政府主要领导为召集人的全市现代产业体系工作联席会议,成立8个重点产业推进组,由分管市领导任组长,由各牵头部门组建推进办,分产业制定三年行动计划,明确任务书、路线图、时间表。发挥行业协会、产业联盟等行业组织号召力,以企业为主体,以市场化运营模式,组建中外联合技术创新中心、制造业创新中心、产业研究院,多维度、系统化开展促进产业升级的政策研究、技术孵化、项目谋划、招商引资等工作。[2019-11-15 10:24:32]

[主持人]

  张主任,您刚才提到的八大产业应该是一个大概念,我们很多网友可能更关心重点发展的产业是否有自己所处的具体细分行业,您能给广大网友介绍一下产业的细分领域吗?[2019-11-15 10:24:51]

[嘉宾张晓萍]

  好的。首先,绿色农产品深加工产业产业:重点发展现代粮油加工、高品质饮品、高端畜牧产品加工等领域,同时积极培育发展山林特产品加工。先进装备制造产业:重点发展航空航天、清洁能源及环保装备、新能源汽车、机器人等领域,同时积极培育冰雪装备制造产业。现代生物医药产业:重点发展生物技术药、化学药、现代中药、生物医学工程等领域。特色文化和旅游产业:重点发展冰雪旅游、生态避暑旅游、时尚创意、文化制造等领域,大力发展旅游全要素产品,加大旅游营销力度。信息产业:重点发展云计算、大数据、智慧城市、电子信息制造等领域,同时积极培育光电产业。新材料产业:重点发展高端金属材料、高端复合材料、高端石墨材料等领域。金融产业:将着力壮大金融机构体系,增加信贷资金来源,建设面向俄罗斯及东北亚的金融服务平台,研究建立专业化交易中心,大力推动企业利用资本市场融资,推进金融功能区建设。现代物流产业:重点建设辐射东北亚的国际物流、东北领先的工业物流、覆盖全国的农产品物流、引领全省的城乡一体化物流等4大物流体系。[2019-11-15 10:25:07]

[嘉宾张晓萍]

  这里我也要特别说明一下,以上重点产业及重点领域是市委市政府未来三年重点推动扶持的方向,不在这范围内的,不是不鼓励发展。当然,我们也会通过三年后的评估,动态调整新产业、新业态,保持科学施政的工作作风。欢迎有识之士与我们一道投身到8大产业的建设当中。[2019-11-15 10:25:24]

[主持人]

  张主任,您能介绍下我市构建现代产业体系的具体举措吗?[2019-11-15 10:25:41]

[嘉宾张晓萍]

  为强化意见的落实,便于日后各方协同推进,我们立足工作统筹、龙头带动、产业配套、项目建设、创新动力、要素保障等关键点,重点实施以下几方面措施:[2019-11-15 10:25:57]

[嘉宾张晓萍]

  一是加强组织保障,建立健全工作机制。哈尔滨市将建立构建现代产业体系联席会议制度,成立先进装备制造业、现代生物医药等8个产业推进组,分产业开展行动计划、政策措施的制定及统筹推进工作;建立现代产业统计体系,跟踪监测产业发展态势;制定产业发展评价指标,定期评估产业推进效果;设立产业研究院,系统开展产业发展的政策研究、项目谋划及评估论证工作。形成统筹协调、分工协作、上下联动的工作格局。[2019-11-15 10:26:14]

[嘉宾张晓萍]

  二是强化龙头企业培育,聚焦产业链配套。突出企业的主体地位,加快培育和引进一批十亿级、百亿级龙头企业,发挥带动新兴产业集聚发展的主力军作用。坚持需求导向,围绕明确的20条战略性新兴产业链条,以原料、研发、制造、应用以及生产性服务业为脉络,谋划配套项目,引进配套企业,大力支持本地企业为龙头企业配套以及龙头企业在本地培育配套企业,形成核心企业深扎根、配套企业紧相连的发展格局。[2019-11-15 10:26:31]

[嘉宾张晓萍]

  三是统筹产业布局,推进项目引进与建设。紧密结合国家战略,突出哈尔滨相关区域资源禀赋,注重创新资源的合理配置,布局一批特色鲜明、差异化发展的产业功能区,同时实施资源换产业、市场换投资战略,围绕产业结构转型、新旧动能转换、优势资源转化引进新兴产业项目,发挥好产业项目协调推进机制,为项目落地提供全生命周期服务。[2019-11-15 10:26:47]

[嘉宾张晓萍]

  四是培育创新发展动力,加强要素配置与供给。围绕创新驱动发展,构建企业主体突出、市场导向鲜明、产学研紧密合作的技术创新体系,围绕重点产业发展,组建一批中外联合技术创新中心,培育制造业创新中心,建设孵化产业园区,引领产业提档升级。组织实施智慧城市、科技成果产业化、首台套、创新创业等一系列示范工程,培育一批发展潜力大、带动作用强的科技型企业和高新技术企业。同时在工业用地配置、战略性新兴产业投资基金支持、金融延伸服务等方面全方位做好保障工作。[2019-11-15 10:27:06]

[嘉宾张晓萍]

  五是注重高端人才培育与引进,积蓄新兴产业发展的根本动力。以全省开展“头雁行动”为契机,深化人才发展体制机制改革,建设人力资源服务产业园,实施人才培育重点工程。发挥中介机构作用,加大留住、引进、用好人才工作力度;通过建设中外联合技术创新中心,引进俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等国家相关企业、科研机构人才和专家,为新兴产业发展提供国际高端人才支持。[2019-11-15 10:27:21]

[主持人]

  非常感谢市发改委张主任对我市构建现代产业体系情况的详细介绍,也感谢广大网友的积极参与,如果大家还有什么其他问题,可以通过本网站“百姓谈”栏目留言窗口提交,市发改委会及时给予答复。今天的访谈到此结束,谢谢大家,再见。[2019-11-15 10:27:38]

(来源:办公室)